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十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽(三)
來源:天津日報 發布時間:2019-04-16 08:15

  市高級人民法院黨組

  問題:不作為不擔當問題專項治理推動落實不到位。

  整改:一是針對“黨組認識擺位不高,對系統內不作為不擔當的總體情況盲目樂觀”問題,院黨組成員深入學習不作為不擔當問題專項治理相關文件精神,按照市委要求對標對表,深化思想認識。召開整改專題民主生活會,帶頭進行自查自糾,查找問題,深挖根源,制定措施,推動全市法院專項治理工作持續用力。黨組成員對巡視反饋問題深刻反思、剖析原因、主動擔責、確定整改方案、狠抓督促落實。二是針對“組織推動用力不足,督促檢查不到位,壓力層層衰減”問題,健全定期分析工作、督查檢查、總結報告工作機制,約談部分黨支部書記,并將專項治理工作納入高院機關年度績效考評。強化市高院和中基層法院專項治理領導小組部署指導、組織推動等職能。組成四個督查組對全市基層法院開展不作為不擔當問題專項治理工作進行專項督查,查找出四個方面13項具體問題,對相關單位進行重點通報,持續升溫加壓,推動專項治理工作往深里抓、往嚴里治。三是針對“自查自糾不深入,查找問題不聚焦,揭短亮丑不自覺”問題,黨組成員在民主生活會上深入開展自我批評,聚焦貫徹落實市委“津八條”、保護民營經濟等重大部署,開展批評與自我批評、提出問題和意見,深入剖析不作為不擔當問題,糾正思想偏差;向全院干警下發調查問卷,圍繞服務天津高質量發展、聯系群眾、改進司法作風等問題,查不足、找短板,強化干警立足審判服務發展的責任意識和擔當精神;完善市高院機關不作為不擔當問題清單,逐項制定整改措施,確保專項治理工作有的放矢。

  問題:政治站位不高,責任意識淡化,不作為不擔當問題比較突出。

  整改:一是針對“落實‘兩個責任’不力,管黨治黨缺乏擔當精神和從嚴意識,違規違紀問題時有發生”問題,制定印發《高院機關基層黨組織組織力提升工程實施意見》等10項制度,增強管黨治黨責任意識,推動“兩個責任”落實。嚴格執行各項黨內法規,用好監督執紀“四種形態”,對巡視中發現涉嫌違紀問題已進行立案調查,并根據違紀事實依規依紀嚴肅處理,讓黨員干警知敬畏、存戒懼、守底線。二是針對“缺乏服務天津發展大局的意識,營造良好營商環境主動作為不夠”問題,開展“擔當作為與依法審判之間的關系”學習討論活動,找準法院角色定位。圍繞依法保護企業及企業家合法權益的理念,有針對性地進行培訓。出臺《關于優化營商環境評價指標的實施細則》等9個司法文件,明確法院具體職責,進一步服務保障天津經濟高質量發展。三是針對“黨組維護群眾利益、解決群眾訴求不夠深入細致”問題,強化民生司法保障,嚴查年底收案情況,確保有案必立、有訴必理。出臺《關于判后答疑工作細則》,規范對當事人釋法明理的責任和程序。切實加強對信訪工作督促指導,梳理排查信訪舉報線索和來電來訪情況,提出解決方案。

  同時,對巡視組移交的26件問題線索,辦結25件,向市紀委監委移交問題線索1件。

  市第一中級人民法院黨組

  問題:責任擔當缺失、推進專項治理不力。

  整改:一是針對“對不作為不擔當問題專項治理思想認識有偏差,責任擔當缺失”問題,黨組中心組重新開展專題學習討論,結合專項巡視整改動員開展專項治理學習教育,將專項治理作為全面從嚴治黨主體責任重要內容;責成3個黨支部完成專項治理補課,部門負責人在組織生活會上作出深刻檢討,分管院領導參加學習教育和組織生活,并認真進行自我檢討;全院各支部結合學習貫徹專項巡視整改落實方案,對市委專項治理三年行動方案進行一次再學習。二是針對“自查自糾走過場,有問題‘零報告’”問題,完善院黨組專項治理工作方案,重新梳理專項治理問題清單,邀請巡視組和派駐紀檢監察組對院黨組民主生活會監督指導,嚴格落實檢查督查制度。三是針對“壓力傳導‘中梗阻’,專項治理缺乏氛圍和實效”問題,7次召開黨組會、2次召開領導小組會研究部署相關工作,涉及巡視組反饋問題的9個部門負責人和分管院領導在組織生活會上作出深刻檢討。

  問題:隊伍管理松懈、凈化政治生態不嚴。

  整改:一是針對“對干部隊伍日常監督管理不嚴,執行因私出國(境)制度搞變通”問題,開展干警考勤管理專項整治,運用監督執紀第一種形態,由院黨組書記對院班子成員進行集體約談,對1名班子成員、1名中層領導進行主體責任談話,對全院部門負責人和內勤進行集體提醒談話,批評教育24人,責令11人作出書面檢查,對2人誡勉;嚴格落實市委組織部《關于加強和改進干部因私出國(境)管理監督工作的通知》,完善《考勤管理規定》。二是針對“凈化政治生態效果不佳,政治文化建設工作不實”問題,開展政治生態“回頭看”評議整改活動,對市委提出的38項任務逐項梳理,建立整改工作臺賬,確保在今年6月30日前全部整改落實到位。

  問題:執紀問責乏力,上輪巡視整改不實。

  整改:針對“監督執紀問責乏力,上輪巡視反饋問題整改不徹底”問題,對2016年以來已辦結的舉報線索重新核查,做到嚴查深究。建立機關黨委委員、機關紀委委員聯系2至3個黨支部指導監督機制,將上輪巡視中需持續整改的9項問題細化分解到本輪巡視整改中,舉一反三、同步推進,做到思想認識再深化、措施招法更有力、警示效果更突顯。

  問題:審判管理粗放,司法為民落實不力。

  整改:一是針對“審判管理粗放,重指標輕質效,存在‘掛名辦案’不正之風”問題,與2名分管此項工作的局級領導進行主責談話;推進司法責任制配套改革,制定《關于院庭長辦理重大疑難復雜案件實施細則》《關于案件質量評查和責任追究的工作規則》等5個管理規定;將“掛名辦案”的中層領導移交駐市高院紀檢監察組依紀依規嚴肅處理。二是針對“對待群眾信訪態度不認真,司法為民落實不力”問題,嚴格落實庭長接待制度,規范庭長接待工作,對信訪接待存在問題的正、副庭長進行批評教育。三是針對“解決執行難問題與群眾訴求有差距”問題,加大強制措施的適用力度,強化執行案件流程節點監控,規范執法行為,提升執法水平。

  同時,對市委巡視組移交的4件問題線索,已辦結3件,1件按干部管理權限移交市紀委監委。

  市第二中級人民法院黨組

  問題:開展不作為不擔當問題專項治理重部署輕落實。

  整改:一是針對“對存在問題不愿揭短亮丑,對專項治理工作成效盲目樂觀,制定負面清單內容不聚焦,反映不作為不擔當的問題線索月度報表始終‘零報告’”問題,深化專題學習,聚焦全面從嚴治黨和改善天津投資環境,向社會和干警征求意見,并歸納梳理為20條。針對問題和差距重新修訂負面清單,全面核查問題線索30件,對存在大局意識不強、機械適用法律以及裁判文書把關不嚴問題的6名干警進行嚴肅問責。二是針對“自查自糾避重就輕,推動落實缺乏力度,處理問題愛惜羽毛”問題,強化領導干部“一崗雙責”,把跟蹤問效問責貫穿始終,制定《涉訴信訪舉報處理辦法》,查處問題一糾到底。

  問題:“關鍵少數”擔當精神不足,從嚴從實抓黨建的責任沒有落地。

  整改:一是針對“院黨組對政治建設擺位不高,嚴肅黨內政治生活的爐火沒有點旺,班子民主生活會‘辣味’不足”問題,把黨的政治建設擺在首位,壓實黨組主體責任,持續修復凈化政治生態,發揚斗爭精神,提高黨內政治生活質量,“真刀真槍”開展批評和自我批評。二是針對“職能部門對干部任用把關不嚴,發現問題不糾正”問題,建立干部任前核查聯席會議制度,嚴把選人用人關;對全面排查發現存在學歷不實問題的3名干警給予嚴肅處理。

  問題:履行監督職責不力,執紀問責不敢較真碰硬。

  整改:一是針對“對個別違規違紀問題量紀偏輕,對重大工程建設廉政風險防控不嚴”問題,嚴格執行內控機制,健全重大項目審查報備制度,加強制度執行情況監督檢查;完善集體決策和監督制度,院黨組會研究“三重一大”事項和院審判委員會研究重大案件報請市紀委監委駐市高級人民法院紀檢監察組到會監督。二是針對“對上輪巡視反饋問題沒有舉一反三、全面整改”問題,對上輪巡視反饋指出問題再查擺,以巡視整改為契機全面推動黨的建設、審判執行、司法改革和隊伍建設。

  問題:服務經濟社會發展消極被動、對待訴訟當事人敷衍應付。

  整改:一是針對“審判中存在慣性思維、路徑依賴,對優化營商環境缺乏擔當勇氣”問題,持續開展“人民法院在天津投資環境改善中的角色定位”大討論,對“怡斯寶特案件”問題整改再深化,把中央和市委關于推動經濟高質量發展、深化改革開放和京津冀協同發展等部署要求貫徹到審判執行工作中。二是針對“一些法官把自己簡單定位為‘辦案匠’,存在機械執法、就案論案”問題,開展天津經濟發展形勢教育和審判實務培訓,樹立“一個案例勝過一打文件”意識,提高法官業務能力,細化院庭長監督職責,確保案件質量和效果。三是針對“個別法官作風漂浮、精神懈怠,對當事人訴求存在畏難情緒,甚至態度冷漠、損害群眾利益”問題,學習推廣新時代“楓橋經驗”,加強政治建警,強化擔當作為,嚴查深挖問題根源,以案為鑒,改進作風;完善案件繁簡分流機制,提高訴訟服務水平。

  同時,對巡視組移交的20件問題線索已全部辦結,運用監督執紀第一種形態處理4人。

  濱海新區區委

  問題:統籌謀劃、深入推進不作為不擔當問題專項治理工作“頭雁效應”發揮不充分。

  整改:一是針對“組織領導虛化,自查自糾不深不透”問題,充分發揮區委專項治理領導小組作用,做實領導小組辦公室,指導全區81%以上單位建立領導小組例會制度,進一步加強專項治理工作統籌;從區委常委會做起,嚴字當頭深挖細查嚴糾,區委自查問題597件,落實整改措施609條。二是針對“追責問責輕機關、重基層,虛報湊數”問題,堅持“一碗水端平”追責問責和“一把尺量準”統計問責,不斷提高問責對象認定和統計的準確性。三是針對“開展專項治理與推進經濟社會發展‘兩張皮’,沒有形成互促效應”問題,督促指導各單位認真自查相關問題,形成擔當作為正面清單540條、負面清單568條。

  問題:管黨治黨寬松軟,違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止。

  整改:一是針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題,突出問題導向,區委巡視整改專題民主生活會會前征求意見建議555條,會中相互提出批評意見153條,“辣味”相比往年顯著增強;組成12個督導組,嚴督實導全區74個單位高質量開好整改專題民主生活會。二是針對“上級部門職能轉嫁基層,屬事責任泛屬地化”問題,通過強化明責問責,推動職能單位履職盡責,并和屬地單位共同做好困難村幫扶、環保、安全生產和維穩工作。三是針對“違規發放津貼補貼花樣翻新”問題,充分運用監督執紀“四種形態”,加大查處力度,就24件違規發放津貼補貼問題,給予24人黨紀政務處分。

  問題:落實“五大發展理念”不夠有力,新區作用發揮與中央定位和市委要求有差距。

  整改:一是針對“擔當作為、攻堅克難勇氣不足”問題,加強正面引導,2018年推薦1名全國新時代新擔當新作為先進典型人選、23名市級先進典型、75名區級先進典型;強化問責震懾,2018年以來查處不作為不擔當和形式主義官僚主義問題182起、處理299人,加強對受問責干部教育管理,防止“一問了之”,綜合施策激勵干部擔當作為。二是針對“推進管理體制改革不夠深入”問題,通過選派掛職、提拔和交流任職、高配兼職方式,把更多“精兵強將”派往街鎮。三是針對“職級不順、管理不便頑疾尚未破解”問題,理順管理層級,研究提出新區部門及其內設機構設置方案,目前正與上級部門溝通;制定區管干部集中統一管理意見,以及年輕干部培養選拔計劃,2018年共調整處級干部448名,其中提拔70名、交流244名,招錄公務員776名、選調生45名。

  問題:推進民生工程和優化營商環境存在短板,保民生促發展“釘釘子”精神弱化。

  整改:一是針對“棚戶區改造、示范小城鎮建設等政府投資項目推進遲緩”問題,強化責任落實,關死后門、倒排工期、搶抓進度,對制約項目推進的各類問題主動服務、馬上就辦,投資計劃中重大項目開工率增至81%,棚改項目居民簽約工作完成計劃96%,中塘示范鎮市政配套子項目立項19個。二是針對“解決‘斷頭’路橋等城市發展‘堵點’力度不夠”問題,實施32項路網聯通工程,打通一批斷頭路、瓶頸路;持續推動海河通航標準調整工作,爭取安陽道橋、于新道橋等4座跨海河橋梁盡早復工建設。三是針對“落實‘津八條’有盲區,根治違規涉企收費有死角”問題,認真落實惠企利企相關政策,迅速整改個別單位違規收取工程管理費問題,妥善解決外包餐飲服務費拖欠問題,重新啟動新區儲備林項目。深入開展“雙萬雙服促發展”活動,2018年以來幫助企業解決問題9982個,企業好評得分98.5分。

  同時,對巡視組移交的88件問題線索,梳理為80件,已辦結54件,正在辦理23件,區紀委暫存1件,移送市公安局辦理2件;給予黨內警告、記大過政務處分和免職、開除黨籍公職并移送司法機關處理各1人,運用監督執紀第一種形態處理11人。

  市規劃和自然資源局黨委

  問題:“四個意識”不強,缺乏政治擔當。

  整改:一是針對“推動落實不作為不擔當問題專項治理不扎實,壓力傳導層層衰減”問題,再次學習《市委不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》,全面準確理解專項治理的核心要義,重新制定印發《天津市規劃和自然資源局深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案(2018—2020年)》。組織機關處室、基層單位認真分析存在的不作為不擔當問題,提出具體整改措施,明確整改責任和目標。二是針對“自查自糾不徹底,通報曝光力度不足、覆蓋面不全”問題,再次開展局系統內的自查自糾,對原規劃局黨組全面從嚴治黨履職不力問題進行專項自查。局黨委專題聽取自查工作情況匯報,結合2019年局黨委工作深化落實全面從嚴治黨主體責任。健全完善工作機制,新組建4個黨務部門,充分發揮職能作用,形成局黨委、基層黨委、黨支部三級主體責任體系。進一步完善典型案例通報曝光制度,加大以案釋紀力度,運用典型案例開展廉政教育,對一批典型案例進行通報、舉辦廉政專題會。制定“兩制度、一導則、七標準”,明確城鄉規劃管理權責邊界。

  問題:政治生態重塑緩慢,履行管黨治黨責任不到位。

  整改:一是針對“肅清黃興國惡劣影響不力”問題,開展理想信念主題教育活動,進一步強化理論武裝,廓清思想迷霧,深挖病灶根源,凈化政治生態、肅清黃興國惡劣影響。將凈化政治生態、營造擔當作為良好環境作為2018年度民主生活會及組織生活會中的重要內容,深入開展批評和自我批評。二是針對“遇難題騰挪閃避繞現象突出,擔當作為氛圍尚未形成”問題,局黨委及分局黨組召開黨委(黨組)會,對存在問題原因進行深入分析,就存在的思想保守、不敢擔當作為問題進行自我反思和自我批評。推動行政審批制度改革,制定優化簡化規劃許可流程工作措施等12項制度;率先在全市試行優化簡化措施,將原有80項要件減少到29項;取消合并許可事項7項,減少公示、現場踏勘環節14個;單一許可事項辦理時限均減少為5個工作日,形成主動作為、創新競進的良好態勢。

  問題:貫徹落實中央和市委部署要求不到位,用新發展理念推進高質量發展有差距。

  整改:一是針對“修編城市規劃不適應時代發展和‘五個現代化’天津建設需要”問題,深入推進京津冀協同發展重大國家戰略,對標《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》和《河北雄安新區規劃綱要》,落實“多規合一”,推動我市總體規劃編制。二是針對“對破解各區高質量發展與土地財政之間的矛盾,缺乏有效規劃引領手段”問題,建立健全數據平臺,統籌各類發展空間需求,優化資源配置,加強規劃審批與監督的有效銜接,破解突出矛盾,引領各區實現由高速增長向高質量發展轉變。

  問題:主動擔當意識不強,積極作為不力。

  整改:一是針對“優化營商環境、服務企業服務群眾不夠用心用力”問題,進一步轉變管理模式,牢固樹立服務意識,提升規劃服務質量和效率,落實好一次性告知制度,及時催辦、督辦停滯和進度緩慢的項目。為加強對建設單位和設計部門的業務指導,組織各類業務培訓,參訓人員1000余人次,不斷優化我市營商投資環境。二是針對“執法剛性不強,對違建處理不力”問題,深化執法體制機制改革,結合機構改革構建職責清晰、權責統一的執法工作機制,加大對行政案件的監督力度,嚴格按照相關工作標準,凸顯執法規范與剛性并重,督促各職能部門規范開展相關行政執法工作,跟蹤案件辦理進度,建立工作臺賬,提高辦案效率。

  同時,對巡視組移交的10件問題線索已全部辦結。

  市住房城鄉建設委黨委

  問題:不作為不擔當問題專項治理打折扣。

  整改:一是針對“主體責任履行不力,壓力傳導不到位,專項治理氛圍不濃”問題,集中學習中央和市委關于擔當作為的重要要求,召開專題研討會、專題民主生活會,調整領導小組,健全機構設置,制定年度工作計劃。二是針對“警示教育留空白,虛報湊數不把關,追責問責不及時”問題,及時通報典型案例,黨委會專題剖析反思,各級黨組織開展交流討論70余次;建立問題查處臺賬審核機制;對發現的問題嚴查嚴處,給予3人黨紀處分。

  問題:政治生態修復缺乏力度。

  整改:一是針對“沒有結合建委實際打出肅清黃興國惡劣影響‘組合拳’,好人主義的土壤沒有從根本上凈化”問題,加強黨的政治建設,堅決貫徹落實中央和市委決策部署,結合自身實際,提出舉措和工作方案;完善下級黨組織向上級黨組織請示報告制度,確保政令暢通;嚴肅黨內政治生活,規范基層黨組織設置。二是針對“對違反中央八項規定精神等問題不敢動真碰硬”問題,加強財務管理,研究制定直屬單位財務監管辦法,開展專項檢查,及時糾正違規行為,對6名相關責任人給予黨紀政務處分。三是針對“對上輪巡視反饋問題整改不力”問題,對違規持股情況進行再清查,制定個人股清退落實方案,相關手續全部辦結。

  問題:貫徹市委決策部署不到位。

  整改:一是針對“對京津冀協同發展等重點項目,缺乏先行先試積極性”問題,抓緊前期工作,與相關部門研究提出京濱、京唐鐵路(天津段)資本金保障措施,推動解決融資難題;推動京濱城際北辰至濱海段開工建設。二是針對“‘隱患即是事故’的底線思維不牢固,落實建筑質量、燃氣、供熱等安全監管職責不到位”問題,開展全市房屋建筑工程安全生產專項大檢查,組織開展事故隱患集中排查,對5個存在問題的項目通報批評。針對相關項目制定拆除督查方案,嚴格巡查,全程督查。

  問題:謀劃高質量發展缺招法。

  整改:一是針對“推進海綿城市、綠色發展等重點工作不主動,整體進度緩慢”問題,完善海綿城市規劃建設管理體系,出臺海綿城市道路設施考核辦法等4項制度,加大督查考核力度;研究制定綠建中心發展規劃,制定綠色建筑獎勵辦法,推動綠色建筑、裝配式建筑發展。二是針對“管理職能發揮不充分,執法檢查走過場”問題,規范資金撥付程序、結余結轉管理,提高資金使用效率,加大配套費催繳力度,對長期無理由拖欠的通過法律訴訟進行追繳。三是針對“對歷史遺留問題,缺少破解難題的有效措施”問題,梳理分析未移交設施情況,協調推動建設單位和養管部門加快辦理移交手續,截至目前完成設施移交130余項。

  問題:服務百姓的宗旨意識不強。

  整改:針對“便民服務窗口回應群眾訴求質量不高,對關系群眾切身利益問題重視程度不夠”問題,提升12319城建熱線服務質量,建立健全信訪聯席會議制度、領導班子成員定期接訪制度,規范信訪辦理流程,加大政民零距離辦件力度,群眾滿意率保持在90%以上。

  同時,對巡視組移交的2件問題線索,已辦結1件,正在辦理1件;給予1人黨內警告處分,運用監督執紀第一種形態處理3人。

  西青區委

  問題:不作為不擔當問題專項治理工作部署推動不夠扎實。

  整改:一是針對“宣傳貫徹不夠深入,黨員干部對專項治理重大意義認識有差距”問題,加強對相關會議文件精神的學習,編發學習資料3.5萬冊,開展宣傳報道50余次、知識測試3期,舉辦黨支部書記培訓班,著力提升黨員領導干部思想認識。二是針對“組織推動不到位,‘中梗阻’問題突出”問題,對落實工作不力的單位主要負責人進行集體約談,責令作出書面檢查。在全區開展全覆蓋督查,重點督查專項治理主體責任、工作目標、主要措施落實情況,推動專項治理向基層延伸。三是針對“追責問責寬松軟,區委在真正自我糾正上沒有做到嚴緊硬”問題,進一步拓寬問題線索渠道,主動出擊查找問題,完善綜合協調機制和問題線索移送共享機制,積極匯聚治理合力。以黨建述職考評、形式主義官僚主義集中整治、整改專題民主生活會為抓手加強自查自糾。加大追責問責力度,巡視整改以來查處典型問題25起,問責50人。

  問題:管黨治黨主體責任壓得不實、監督責任履行不到位,頂風違紀問題時有發生。

  整改:一是針對“肅清區委原主要負責人違紀違法惡劣影響走過場”問題,責令有關單位向區委作出書面檢查,領導班子重新召開年度民主生活會,對有關責任人員給予組織處理,進一步修復凈化政治生態,推動政治生態持續向好向善。二是針對“監督執紀問責寬松軟”問題,建立月報告制度,對運用監督執紀第一種形態不經常的單位有關責任人進行約談,并予以通報。強化日常監督,充分發揮“四個監督”作用,形成監督工作合力,加大追責問責力度。三是針對“落實中央八項規定精神和糾正‘四風’不到位”問題,嚴肅解決違規用車問題,進一步規范公務用車使用和管理機制。力戒形式主義,建立月報備制度和簽批制度,大力壓縮文件會議數量。

  問題:貫徹中央和市委重大決策部署、促進經濟社會高質量發展的“津門”未完全打開。

  整改:一是針對“推動重點工作缺乏‘咬定青山不放松’的韌勁,對違法用地、違章建筑監督整改不到位”問題,加大違法用地治理力度,已整改98宗692.55畝。扎實推進“拆違治亂保安全,美化環境促發展”三年行動,拆除違建454萬平方米。深入治理“工業圍城”,加大工業園區治理力度,治理工業園區、集聚區205萬平方米。二是針對“落實‘津八條’有盲區,服務意識不強、產業扶持政策宣傳不到位,營商環境不夠優化”問題,深入落實“津八條”和“西青38條”,多次召開政策宣講會、新聞發布會,加大扶持政策宣傳力度;深入開展“雙萬雙服促發展”活動,解決企業實際問題,助力企業發展壯大;持續深化“放管服”改革,建成南北兩個市民中心,更好的方便企業、群眾辦事。

  問題:以人民為中心的思想樹得不牢,民生領域有短板。

  整改:一是針對“教育醫療資源短缺,對養老機構建設統籌管理不力”問題,深入實施教育發展三年行動計劃,三年內將新建幼兒園68所、小學16所、中學10所。啟動建設西青醫院二期和中醫醫院項目,新建提升社區衛生服務站49個。加強對養老機構建設的統籌管理,中北鎮怡園長者中心已投入使用,2019年開工建設張家窩鎮養老院等3家養老機構。二是針對“交通安全設施欠缺,小城鎮建設政策指導不力、審核監管不嚴”問題,加大資金投入,加快解決交通安全設施欠缺等問題。加快推進小城鎮建設,采取樓房還遷和平房改造“雙軌并行”的方式實現村民康居全覆蓋。

  同時,對巡視組移交的26件問題線索,已辦結13件,正在辦理13件;給予7人黨紀政務處分或組織處理。

  靜海區委

  問題:不作為不擔當問題專項治理工作壓力傳導不到位,治庸治懶“問責風暴”沒有形成。

  整改:一是針對“個別鄉鎮主要負責人專項治理不親自掛帥,區級部門專項治理行動慢”問題,壓實各單位各部門黨組織主體責任,將專項治理工作納入督查重點,對庸懶散浮拖、騰挪閃避繞等不作為不擔當問題,堅決嚴肅處理。二是針對“干部自查自糾流于形式,追責問責力度不夠大”問題,開展自查自糾“回頭看”,建立整改臺賬,明確完成時限,對自查自糾不實、問題整改落實不到位的,點名道姓通報曝光,嚴肅追責問責。2018年9月以來,就不作為不擔當問題,問責各級干部224人次。

  問題:凈化政治生態不徹底,執紀問責寬松軟。

  整改:一是針對“基層干部甘當‘木官’,領導干部不敢碰硬”問題,加強基層干部思想政治教育,引導廣大基層干部提高政治站位。認真落實村(社區)基層黨組織重大事項報告制度,建立健全村(社區)黨組織日常巡查機制,及時發現、處理問題。二是針對“全面從嚴治黨主體責任不落實,仍存在違反中央八項規定精神”問題,嚴格落實“一把手”監督三項制度,強化干部監督管理,結合開展經常性談心談話、個人有關事項報告抽查核實、日常考察檢查等工作,發現問題及時進行提醒、函詢、誡勉,對違反中央八項規定精神問題堅決查處,絕不姑息。

  問題:堅持新發展理念、推進高質量發展不到位。

  整改:一是針對“區級領導班子思想不夠解放,承接和推動京津冀項目落地工作滯后”問題,深入實施《靜海區落實〈天津市人民政府河北省人民政府進一步加強戰略合作框架協議(2018—2020年)分工方案〉的工作方案》,深化“靜滄廊”合作。加大對京冀行業龍頭企業、領軍企業和產業鏈企業項目的引進。二是針對“破解‘鋼鐵圍城’力度不大,解決‘一鋼獨大’問題進展緩慢”問題,制定實施《關于解決“一鋼獨大”問題的整改方案》,扎實推進天豐產能退出工作,編制《靜海區工業發展戰略規劃方案》,實施“一企一策”,助推傳統產業轉型升級。編制《靜海區高質量產業發展規劃綱要(2018—2035年)》,加快構建高質量產業發展規劃體系。

  問題:推進環境整治和鄉村振興戰略工作不力。

  整改:一是針對“垃圾亂倒、污水直排問題較突出,防滲措施缺失”問題,全力推進新能源環保發電項目建設。制定出臺《靜海區農村生活污水處理實施方案》,扎實推進農村生活污水處理項目建設。進一步加大一級河道和區管河道巡查管護力度,嚴禁污水亂排、直排河道。二是針對“對土地監管重視不夠,出現大量違法占地”問題,認真落實《天津市2018年土地督察反饋問題整改工作方案》,成立工作專班,實行銷號管理,確保限期整改。加大日常巡查、防控,建立區、鎮、村三級防控措施,嚴控新增違法用地發生。制定實施《治理工作考核獎勵及責任追究實施方案》,實行重獎重罰。

  同時,對巡視組移交的33件問題線索,已辦結7件,正在辦理26件;運用監督執紀第一種形態處理4人。

  寶坻區委

  問題:不作為不擔當問題專項治理組織領導缺乏力度。

  整改:一是針對“區委落實專項治理主體責任不實”問題,建立“月調度、季分析”制度,定期研究推進專項治理工作;成立22個檢查考核組,由區級領導帶隊對專項治理工作進行集中檢查,并將檢查結果納入各街鎮、各部門2018年度全面從嚴治黨主體責任考核評價內容。二是針對“自查自糾形式大于內容,沒有形成向不作為不擔當問題宣戰的濃厚氛圍”問題,實行專項治理問題線索及查處情況月報告制度,加大不作為不擔當問題追責問責力度,整改期間問責處理黨員干部59人,對擔當精神不足的個別領導干部作出組織調整。

  問題:對修復和凈化政治生態的重要性認識不足。

  整改:一是針對“肅清黃興國惡劣影響不徹底”問題,將“徹底肅清黃興國惡劣影響”納入2018年度民主生活會對照檢查的重要內容,要求各級領導班子以案為鑒再反思,深刻認識拜碼頭、搭天線、搞圈子對政治生態造成的危害;嚴把選人用人政治首關,加大干部交流力度,著力清除“圈子文化”滋生土壤。二是針對“政治文化建設存在薄弱環節”問題,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列為各級黨委(黨組)理論學習中心組重要內容,持續開展系統學習,組織網絡專題學習和“送理論下基層”等系列活動。

  問題:狠抓中央決策部署落實緊迫性不強。

  整改:一是針對“落實京津冀協同發展戰略缺乏頂層設計”問題,與京冀有關市區密切溝通,牽頭起草《協同發展框架協議》,共同打造“京東黃金走廊”;務實推進京津中關村科技城建設,舉辦安泰天龍總部、林德英利項目等簽約入駐活動。二是針對“綠色發展理念沒有得到有效實施”問題,全面加大空氣污染治理力度,強化各領域巡查和管控工作,2018年年底,寶坻區空氣質量得到明顯改善;嚴格執行“河長制”,認真實施“水污染防治行動計劃”,2018年12月,區域水環境指標綜合排名列全市第二位。

  問題:謀劃發展、優化營商環境舉措不夠有力。

  整改:一是針對“開展‘雙萬雙服促發展’活動不扎實”問題,組織各工作組、服務組對183家包聯企業進行再走訪、再宣傳、再服務,收集解決企業問題485個、項目問題19個,30個職能部門、街鎮和園區為企業、項目解決實際問題均實現“破零”。二是針對“對招進來的項目‘盯得不死’,許多項目難以落地”問題,充分發揮大項目前期指揮部作用,對所有招商引資項目實行臺賬化管理、動態更新,全過程做好跟蹤服務;實行區級領導包保重點項目制度,做到“一個項目、一名領導、一套人馬、一包到底”。

  問題:解決群眾切身利益問題擔當意識不夠強。

  整改:一是針對“推動困難村脫困增收措施不力”問題,修訂完善《關于支持新一輪結對幫扶困難村產業發展的指導意見》,著眼用足用好幫扶資金,確立“區級統領、鎮域統籌、鎮村聯動”的總體思路,策劃水稻保鮮倉儲、道路保潔專用車輛出租等扶貧項目。二是針對“民心工程項目建設進展緩慢”問題,對未開工或未按進度施工的項目,逐一分析原因,找準癥結所在,建立問題清單、責任清單,整改工作正在按計劃有序推進。

  同時,對巡視組移交的問題線索,給予6人黨內警告、8人黨內嚴重警告、1人撤銷黨內職務處理,運用監督執紀第一種形態處理32人。

  薊州區委

  問題:推動不作為不擔當問題專項治理不到位。

  整改:一是針對“重部署輕落實,未形成專項治理的濃厚氛圍”問題,堅決落實區委不作為不擔當問題專項治理主體責任,在全區開展專項治理“回頭看”,督促各單位對治理內容再學習,對工作方案再完善,推動專項治理往實里做、往深里抓。二是針對“靶向定位不準”問題,聚焦區委專項治理重點,加大不作為不擔當問題發現、甄別力度,增強專項治理工作精準度。截至目前,全區共查處不作為不擔當問題122件、147人次。

  問題:黨的政治建設仍存在薄弱環節。

  整改:一是針對“部分單位學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不嚴不實,氛圍不濃”問題,持續開展黨的十九大精神“九進”活動,打造覆蓋機關單位、城區農村的宣傳陣地;及時更新宣傳內容,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心。二是針對“肅清黃興國惡劣影響不到位”問題,深入落實《關于以黃興國盧旺姚秀峰為鏡為戒為鑒為訓進一步凈化政治生態的實施意見》,通過干部培訓輪訓、對照檢查反思、加強考核問責,進一步肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態。三是針對“巡視反饋意見和環保督查意見整改不徹底”問題,對于市委巡視組移交區委辦理的253件群眾信訪件,形成答復報告251件,轉交區紀委初核2件;對19個招投標不規范的政府投資項目逐項落實整改方案,全部按時間節點完成整改;開展中央環保督察反饋意見整改落實情況自查自糾,發現問題立行立改。

  問題:履行管黨治黨責任缺乏韌勁。

  整改:一是針對“違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍有發生”問題,堅持從嚴從快查處,依紀依規嚴肅問責,開展明察暗訪,以永遠在路上的韌勁寸步不讓糾“四風”、正作風。二是針對“國有資產管理制度未嚴格執行”問題,責令相關單位全部上繳國有資產收入,對涉及的相關責任人進行問責,進一步加強國有資產出租出借行為備案監管,嚴防國有資產及收益流失。三是針對“對部分違規違紀問題處理偏輕”問題,重新核查處理偏輕案件,嚴肅處理相關責任人;對2018年以來談話函詢處置的問題線索起底研判,并以此為戒為訓,進一步嚴格執行問責制度、規范問責程序,確保失責必問、問責必嚴。

  問題:貫徹落實“三個著力”重要要求有差距。

  整改:一是針對“實現高質量發展的緊迫性不強,解決項目用地進展緩慢,招商引資項目與土地規劃脫節”問題,通過規劃修編、購買耕地占補指標、盤活園區閑置土地等多種方式增加土地供給,加快招商引資項目落地。二是針對“對保障和改善民生項目的監管不嚴不實,農民利益得不到保障,幫扶政策落實不到位”問題,拆除違規占用林地的6棟別墅,對農業綜合開發資金管理實行專賬核算、專人管理、專款專用,開展第一輪結對幫扶困難村項目“回頭看”,打包幫扶滯留資金實施新的扶貧項目,并對巡視反饋問題所涉相關責任人嚴肅問責,維護好群眾切身利益。

  同時,對巡視組移交的130件問題線索,已辦結105件,轉市紀委監委1件,正在初核21件,立案3件;給予11人黨紀政務處分或組織處理,運用監督執紀第一種形態處理99人。

         

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